上线两（liǎng）年成交超110亿 全国碳市场扩容提速
从碳交易看（kàn）绿色发（fā）展

中央（yāng）纪委国（guó）家监委网站 韩亚栋 薛鹏（péng）

　　近（jìn）年来，河北（běi）省张家口（kǒu）市大力推进清洁能源开发利用，推动新（xīn）能源项目建设，助力绿色低碳发展。截至目前，张家口市风电、光伏（fú）发电（diàn）等清洁能源装机（jī）容量达2756万千（qiān）瓦（wǎ），约占（zhàn）电源总（zǒng）装（zhuāng）机容量的80%。图（tú）为近日，在张（zhāng）家口市康保县张纪镇，羊群在光伏（fú）板下觅食。 新华社记者 杨世（shì）尧 摄

　　北京金风科技（jì）亦庄智慧园区（qū）是北（běi）京绿色交易所认证的可再生能源“碳中和”智慧园区，引（yǐn）入（rù）风力发电、分（fèn）布式光伏、地（dì）源热（rè）泵和水（shuǐ）蓄冷等清洁能源，搭建了一套以（yǐ）清洁（jié）能（néng）源为（wéi）主的智（zhì）能微（wēi）电网能源体系。图为近日，工（gōng）作（zuò）人员介绍园区内的（de）能耗数据。新华社（shè）记者 彭子洋 摄（shè）

习近平总书（shū）记在全国（guó）生（shēng）态环境保护大会（huì）上强调：“要推动（dòng）有效市场和（hé）有为政府（fǔ）更好结合（hé），将碳（tàn）排放（fàng）权、用能权、用（yòng）水权、排污（wū）权等（děng）资（zī）源环境要素一（yī）体（tǐ）纳（nà）入要素市场化（huà）配置改（gǎi）革总盘子（zǐ），支持出（chū）让、转让、抵押、入股等市（shì）场交易行（háng）为”。

　　自2021年7月16日（rì）开市以来，全（quán）国碳排放权交（jiāo）易市场启动已满两年。首（shǒu）批纳入（rù）2162家发电行业重点排放单位，覆盖约45亿吨（dūn）二（èr）氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场（chǎng），也是我国积极（jí）应对气候变化、推动绿（lǜ）色发展的（de）里（lǐ）程（chéng）碑。两年多（duō）来，市（shì）场运行总（zǒng）体平稳。截至7月16日，全国碳（tàn）市场（chǎng）碳排放配额累计（jì）成（chéng）交（jiāo）量2.40亿吨，累计成交额110.30亿元。

　　如何看待两年多来全国碳市场（chǎng）的运行情况？全国碳（tàn）市场建设如何推动绿（lǜ）色低碳发（fā）展？

　　碳市场能以低（dī）成本、高（gāo）效（xiào）率实现碳减排

　　全国碳（tàn）市场每日成交数据显示：今年7月21日，当日（rì）全（quán）国碳排放配额总（zǒng）成交量321216吨，总成交额18620018元，收（shōu）盘价（jià）较前一日上涨（zhǎng）3.98%。

　　有研究表明，以二氧化碳为主的温室气（qì）体是造成（chéng）全（quán）球气候（hòu）变暖、环境恶（è）化的主要元凶之一。为（wéi）促（cù）进企业积极实（shí）现碳减（jiǎn）排（pái），把碳排放权商（shāng）品化（huà）并进行配额交易是国际通行（háng）的市场（chǎng）手段之一。

　　党的十（shí）八大（dà）以来，以（yǐ）习近平（píng）同志为核心的党中（zhōng）央高（gāo）度重（chóng）视（shì）全国碳市场建（jiàn）设工作。2015年（nián）11月，习近平总书记（jì）在气候变（biàn）化（huà）巴黎大会开幕式上提出把建立（lì）全（quán）国碳排放（fàng）交易市（shì）场作为应对气候变化的重（chóng）要举措（cuò）。2021年4月，习（xí）近平总书记在领导人气候峰会（huì）上宣布，中国将启（qǐ）动全国（guó）碳市场上（shàng）线交易。2021年7月，全国碳排放权交易（yì）市场开市。

　　目前，中（zhōng）国是世界（jiè）上第一个建立成（chéng）熟有效碳市场的发展（zhǎn）中国家。2021年（nián）2月1日正（zhèng）式施（shī）行（háng）的《碳排放权交易管理办（bàn）法（试行）》，从国家层面（miàn）对全国碳交易市场建设作出明确规定。

　　中华环保联合会能源环境专委会秘书长郭云高介（jiè）绍了（le）全国碳排（pái）放权交易市（shì）场的建设（shè）框架：首先设定碳（tàn）市场覆盖范围，首批（pī）纳（nà）入超2000家发电企业参与全国碳市场交易；再设定配额总量，也就是降碳的目标任（rèn）务；然（rán）后（hòu）制（zhì）定配（pèi）额分（fèn）配方案，采取基准线（xiàn）法，同行业（yè）的企业横向比较（jiào），奖励先进、惩戒落后，同时明确碳配额分配是否免（miǎn）费以（yǐ）及（jí）有偿分配（pèi）的比例（lì）。此外，还（hái）要建立碳排放报告核查体系和（hé）履约机制，监管企业（yè）的碳排放量（liàng），明确未履（lǚ）约行为的惩罚规则，保证碳（tàn）市场的约束力和（hé）公信力。

　　“所谓‘碳交易’，就是以碳排放配额为对象的交易（yì）行为。”郭（guō）云高（gāo）介绍，企业可以在配额允许范围内（nèi）排放温室气体，如果用完配额，需要向配额富足的企（qǐ）业购买，还可以按规定的比例购买自愿减（jiǎn）排量（不高（gāo）于（yú）配额的（de）5%）。这样超额排放（fàng）的企业多付费遭受“惩罚（fá）”，而减（jiǎn）排的企业则通过市场获（huò）得（dé）“奖励”。

　　碳市场（chǎng）如何发挥低成（chéng）本（běn）、高效率的（de）减排（pái）作（zuò）用？郭云高（gāo）告诉记者，碳市场同（tóng）其（qí）他市（shì）场（chǎng）一样（yàng），通过价（jià）格信号（hào）来引导碳排（pái）放（fàng）权资源的优化配置（zhì），以（yǐ）“无形之手”推动（dòng）降低（dī）全（quán）社会减排成本，促进绿（lǜ）色低碳（tàn）产业高（gāo）效充分发展。碳价过低，企业没有减排积极性；碳价过高，则（zé）会导致一些高碳企业负担过重，来不及（jí）转型发展。只有推动形成合理碳价，才能让碳市场起到有效约束碳（tàn）排放和激励降碳（tàn）的作用。

　　“经过（guò）两（liǎng）年的运行和发（fā）展，全国碳市（shì）场价格发现机制（zhì）作用初步显现，企（qǐ）业减（jiǎn）排意识和能力水平得到有效（xiào）提高，对促进低（dī）成（chéng）本减排（pái）发挥了积极作用。”今年7月，上海环（huán）境能（néng）源交易所（suǒ）董（dǒng）事长赖晓明在中国碳交易市场发展研讨会暨全国（guó）碳市场上线交易（yì）两（liǎng）周年（nián）活动上表（biǎo）示（shì）。

　　从免费的公共资源，到（dào）明（míng）码（mǎ）标价的稀缺商品，碳（tàn）交易（yì）市场持续释放明（míng）确信号：二（èr）氧化（huà）碳排放有价（jià），绿色低碳就是竞争力。

　　“企业从以前只算‘钱’账，到如今（jīn）多了（le）一本‘碳’账”

　　“2021年7月16日（rì），全（quán）国碳市场交易首日，我（wǒ）们电厂将17.5万吨富余的二（èr）氧化碳排放指标通过平台成功出（chū）售，获利近900万元。”第一次完（wán）成碳（tàn）交易的情形，让（ràng）华能（浙江）能源开发有限公司玉（yù）环分公司（sī）总经理陈锋记忆犹新。

　　华能玉环电厂是我国首座百万千瓦超超临界火力发电厂，装机容量425万千瓦。该公司自2011年起就（jiù）将碳排放管理纳入企业日常监督管理，由于缺少必要的激励增益措（cuò）施（shī），后续动力和进展曾受到一（yī）定（dìng）影响。

　　从碳（tàn）交易市场获益后，节能（néng）减碳的“甜头”进一步激励华能玉环电厂走绿色低（dī）碳发展之路。电厂成立（lì）了节能环保专项攻坚领导（dǎo）小组，先后推（tuī）进实（shí）施机组增容提效、烟冷器（qì）余热利（lì）用改（gǎi）造、滩涂渔光互补（bǔ）光伏电站建设（shè）及海上风电项目等一系列节（jiē）能减碳（tàn）项目改造（zào），并通（tōng）过（guò）引入智能控（kòng）制算（suàn）法等（děng），做深做细节能降碳（tàn）、绿（lǜ）色（sè）发（fā）展转型工作。

　　节能减碳攻坚措（cuò）施实施以（yǐ）来，华能玉环电厂发电碳排（pái）放强度持（chí）续降低，实现减排二（èr）氧化碳47.92万吨，碳排（pái）放配额的盈余也（yě）使其（qí）获得了经济效益。2022年，玉环电厂通过出售碳盈余获利1亿多元。今年7月，华能玉环电厂被评为“全国碳市场2022年度优秀交易实践企业”。

　　“企业从以前（qián）只算‘钱’账，到如今多了一本‘碳’账。从‘一本账’到‘两本账（zhàng）’，全国碳市场推动实现碳达峰碳（tàn）中和的作用初步显现（xiàn）。”陈（chén）锋说。

　　碳市（shì）场是将减（jiǎn）排（pái）责任压（yā）实到企业的一项制度安排。与传统的行政（zhèng）手段（duàn）相比，碳市场既能（néng）够将温室气体控排（pái）责任压实（shí）到（dào）企（qǐ）业，又能为碳（tàn）减（jiǎn）排（pái）提（tí）供激（jī）励。通过释（shì）放合理的碳价格信号（hào），利用（yòng）市场优（yōu）化（huà）排放资源的配置，引导减排成本（běn）低的（de）行业（yè）和企业优先减排。这（zhè）为企业减排提供了（le）灵活选择（zé），同时也（yě）降低了社会减排成本，更（gèng）容易（yì）被企业和社会所接受。

　　当前，全国碳（tàn）市场（chǎng）只纳入了高排放行业（yè）中（zhōng）的（de）发电行业。站在新起（qǐ）点（diǎn）上（shàng），完（wán）善制度机制（zhì）、提升活跃（yuè）度成为下一步（bù）全国碳市场建（jiàn）设的重要课题。据业内人士介绍，目前全国碳市场扩容步（bù）伐加快，建材（cái）、钢铁、石化（huà）等行业正在加紧（jǐn）各项准（zhǔn）备（bèi）工作。

　　有力有序降碳（tàn），是贯彻新发展理（lǐ）念、实现高质量（liàng）发展的必然要求

　　2021年12月（yuè），太钢集团率（lǜ）先（xiān）完成了自备电厂（chǎng）碳排放配额履约清缴工作（zuò），成（chéng）为第一个履约周期内第（dì）一批履约且（qiě）履约后有盈（yíng）余的钢铁企业。今年2月，太钢矿业成为亚洲首家发布矿产品碳足迹数据和国（guó）内首家发布绿色低碳技术路线图的矿山（shān）企业（yè），入选冶金矿山（shān）行业“工业互联网赋能绿色低碳发展优秀案例”。

　　“通过碳交易促进企业（yè）寻求低碳技术（shù）、实现产业升级，是公司（sī）推动绿色低碳转（zhuǎn）型、实现高质量（liàng）发展的缩影（yǐng）。”太（tài）钢集团碳中（zhōng）和办公（gōng）室专（zhuān）职副主任张利军告（gào）诉记者。

　　太钢集团位于（yú）山西（xī）省（shěng）太原市北部，主厂区占（zhàn）地8.51平方公里。随着城市的快速发展（zhǎn），主厂区逐（zhú）步为城区所包围，成为典型的“城市钢厂（chǎng）”，一直以来（lái）承受着巨大的环（huán）保压（yā）力。近年来，太钢集团（tuán）坚持以新发展（zhǎn）理念为指导，坚定不移走绿色发展之路（lù）。

　　为（wéi）如期实（shí）现“双碳”目标（biāo），太钢集团（tuán）成（chéng）立了“碳中和办公（gōng）室（shì）”，研（yán）究编制了碳达峰及降碳行动方（fāng）案，快速启动了不锈钢系统碳减排路径（jìng）研究，力争（zhēng）2050年实现（xiàn）碳中和。太钢集团确（què）立了（le）“13460”低碳（tàn）发展模式，通过极致能效（xiào）引领（lǐng）、能源结构优化、原料结构变革、工艺技术创新、产（chǎn）城融合发展、绿色（sè）产品开（kāi）发六（liù）大路径，有序推进（jìn）碳减排工作。

　　在用电方（fāng）面，推进“光伏厂区”建设，提升厂房屋面光伏发电能力，已建（jiàn）成投运15.86兆（zhào）瓦光（guāng）伏设备，年发电能力1500万千瓦时以上；运输方面（miàn），厂内铁（tiě）路运输柴油（yóu）机车实（shí）施了（le）油电（diàn）混动改造，149台电动重卡倒搬车辆（liàng）上路（lù）运行，厂内道路清洁采用新能源清（qīng）扫车；技（jì）术升级方面，研发绿色（sè）低碳原创（chuàng）技术，推进工艺流程优化，打造低碳冶（yě）金技术工艺路线，今年5月（yuè）太钢碱性（xìng）球团（tuán）项目投产（chǎn），通过高球团比冶炼降低高炉燃料比，高炉（lú）球团比将（jiāng）由（yóu）28%提（tí）高至34%，年节约固体燃料约（yuē）3万至5万吨；促进产城融合协同降碳方（fāng）面，回收各类生产过（guò）程中的余热（rè），为太原（yuán）北部城区冬（dōng）季供暖提供（gòng）清洁热源，助力城市减少碳排放（fàng）。

　　选择公交、新能源车等低碳出行方式；双面打印文件（jiàn）……近日，“低碳太钢”APP上线，该平台包（bāo）括绿色出行和低碳生活等模块，员（yuán）工只要完成相应项目，就能获（huò）得积分奖励。太钢集（jí）团（tuán）借此积极推（tuī）动员工将低碳理念（niàn）融入日常工作生活的点点滴滴，日积月累、形成习惯。

　　作为（wéi）拥有（yǒu）14亿多人口（kǒu）的发（fā）展中大国，我国要整体（tǐ）迈入现代化（huà）社会，必须彻底改变大量生产（chǎn）、大量消耗、大量排放的（de）粗放发展模（mó）式，切实（shí）降（jiàng）低单（dān）位（wèi）产出能源资源消耗，以更少（shǎo）的（de）能源资源消耗创造更（gèng）大（dà）的经（jīng）济社会效益。有（yǒu）力有序降（jiàng）碳，是在新时代新阶段贯彻（chè）新发（fā）展理念、实现高质量发展的必（bì）然要求（qiú）。

　　“双碳”目标提出以来，社会各界充分认识到这场变革的（de）重要性、紧（jǐn）迫性（xìng）和艰（jiān）巨（jù）性（xìng），统一思想和认识，按照推进“双碳”工作的时间表、路（lù）线图和施（shī）工图（tú），扎扎（zhā）实（shí）实把党中央（yāng）决策部署落（luò）到实处。

　　全国碳市场成为（wéi）展现我国积极应对气候变化的（de）重要窗口，充（chōng）分体现了大国担当（dāng）

　　气候变化是全人类面临的（de）共同挑战，气候变化给人类带来（lái）的挑战是全球的、长远的。有研究显示（shì），2011年至2020年全球地表温度比工业革（gé）命（mìng）前（qián）上升了（le）1.1摄氏（shì）度，人类（lèi）活动已（yǐ）造成气（qì）候（hòu）系统（tǒng）发（fā）生了前所（suǒ）未（wèi）有（yǒu）的变化。

　　中国（guó）始终（zhōng）是应对气候变（biàn）化的实干家和行动派。近年（nián）来，我（wǒ）国实施积极应对气候变化国家（jiā）战略，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政（zhèng）策体系，推动结构调整、能源结构优化，采取节能降碳减排、建立完善碳市场、增加森林碳汇等（děng）一系列措（cuò）施。

　　以碳（tàn）市场为（wéi）例。当前，我（wǒ）国建立了全球覆盖（gài）温室气（qì）体排放规模（mó）最（zuì）大的碳市场，碳排放强（qiáng）度（dù）显著下降。碳市场不仅是（shì）我国控制温室气体排放（fàng）的政策工具，也为广大发展（zhǎn）中国家建立碳市场提供了借鉴，同（tóng）时（shí）为（wéi）促进全球碳定价（jià）机制形成发挥了重要作用（yòng），受（shòu）到（dào）国际社（shè）会广（guǎng）泛关注。

　　实现碳达峰碳（tàn）中和是一项广泛而深刻（kè）的经济社会系（xì）统性变革。近（jìn）年来，在“双碳”目（mù）标引领下（xià），绿色发展的（de）触角已（yǐ）延伸至（zhì）各（gè）行各业。

　　能源结构（gòu）持续优化。非化石能（néng）源发电装机容（róng）量占全部装机比重（chóng）达到（dào）50.9%，历史性超过（guò）化石能源。近十年（nián），我（wǒ）国以年均3%的能源（yuán）消费增速支撑了年（nián）均6.2%的经济增长，中（zhōng）国（guó）成为（wéi）全球能耗（hào）强（qiáng）度（dù）降低最（zuì）快的国家之（zhī）一（yī）。

　　交通运输绿色转（zhuǎn）型步伐加快。截至今年6月底，全国新能源汽车保有量达1620万（wàn）辆。从产销量（liàng）看，上半年（nián）新能源汽车产（chǎn）销分别完（wán）成378.8万辆和374.7万（wàn）辆（liàng），同比分别增长（zhǎng）42.4%和44.1%。从市场占有率看，上半年新能源（yuán）汽（qì）车销量占全部（bù）汽车（chē）销量（liàng）的比例达28.3%，比2022年提升2.7个百分点。

　　工业绿色发展不断（duàn）提速。近十年（nián），规模（mó）以（yǐ）上工业单位增加值能耗（hào）累计下降超过36%，我国目前已经在国家层面创建（jiàn）了绿色工厂（chǎng）3616家（jiā）、绿色（sè）工业园（yuán）区（qū）267家、绿色供应（yīng）链管理企（qǐ）业403家。

　　中（zhōng）国主动承担自身（shēn）减（jiǎn）排责（zé）任，将碳达峰碳中和（hé）纳入（rù）生（shēng）态文明（míng）建设整体布局和（hé）经济社会发展全局，成为发（fā）展（zhǎn）中国家（jiā）承担自（zì）身（shēn）碳责任的典范，也为（wéi）全球气候治理提供（gòng）了强大（dà）动力。6月27日，外（wài）交部（bù）发（fā）言人毛宁（níng）在例行记（jì）者会指出：“中国（guó）是生态（tài）文明的践行者（zhě），气候治（zhì）理的行动派，我（wǒ）们将（jiāng）继续积极稳妥推进（jìn）碳（tàn）达峰、碳中和，在绿色‘一带一路（lù）’和南南合作框架下，为（wéi）其他发展中国家应对气候变化提（tí）供支持和帮助。”